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上士

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发表于 2011-3-29 19:11:41
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邀请招标只适用于以下两种情形 1.只有采购项目比较特殊,如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少,公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的; 2.若采用公开招标方式,所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成比例,即采购一些价值较低的采购项目,用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况,采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。 注意事项
在采用邀请招标采购方式时,注意以下几点 1.邀请招标的有效投标供应商不少于三家,否则无效。 2.除特殊原因,潜在投标供应商数量较多的,不应当采用此办法。 3.两个适用情形不是同时适用的关系。 条件
采用邀请招标的条件 在下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标: (一)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选在的; (二)受自然地域环境限制的; (三)涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; (四)法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标,应当经国家国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标,应当经项目审批部门批准,但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门审批。 缺点及对策
邀请招标的缺点
邀请招标程序 1、“人情标”较多。一是邀请哪个供应商竞争、邀请多少家由招标单位的领导指定或由招标经办人说了算,其他潜在供应商难以参与竞争;二是拉亲帮友。招标人认为:“肥水不流外人田”;三招标人保密意识差。心存“邪念”的供应商说几名好话或少许实惠就将参加竞争的供应商情况和盘而托,为其串标提供了信息。 2、现场踏勘和投标预备会成了陪标串标联络会。有些供应商在招标人约定的现场踏勘和图纸答疑期间交谈留意。仅有3-4家供应商熟悉起来很方便。某县11起串标处罚案件中,有9起是答疑会上接上头的。 3、中介机构从中粉饰。有些招标代理机构培植“三家”投标圈子,只要其代理项目三家轮流中标;有的听任招标人或投标人摆布,帮助其伪造证件资料逃避监管部门审查备案;在评标办法的制定上,围绕意中人的资质、业绩权衡分值;将标底暗递意中人,从中牟利。 4、陪标串标方式多样。提高中标率,是供应商追求的目标,在长期的磨合过程中,为了提高效益,降低投标成本,供应商逐渐用上了“刺猥理论”相互陪标:一是区域陪标。外地的陪本地的,最后总是本地的单位中标;二是围截陪标。一个标段有1、2、3家投标,其中一家为主,二家陪衬,不管哪一家中标,都由为主的一家中标;三是结盟陪标,你陪我一次,我也陪你一次,互不喊冤。陪标过程中发生经济来往属于“小钱”,各方自理,不留后遗症,不为监管部门查处留下证据。 |
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