关注污染，人人有责

追风 · 发表于 2011-1-27 13:50:06

长汀县人民政府关于进一步加强工业园区环境整治工作的意见
索引号：LY05100-0200-2010-00131  发布机构：长汀县人民政府  文号：汀政综〔2010〕260 号  生成日期：2011-1-26  编辑：县政府信息公开办  阅读次数：28
内容概述：关于进一步加强工业园区环境整治工作的意见
县直有关单位，有关企业：

    根据福建省人民政府《关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》（闽政文[2010]215号）精神，为进一步规范和推动工业园区环境保护与治理工作，提升工业园区发展水平，加快建设资源节约型和环境友好型社会，服务我县经济又好又快发展，决定从今年起，用一年时间在全县范围内开展工业园区环境专项整治工作。

    一、提升工业园区产业发展水平

    （一）工业园区环境状况与存在问题

    1、全县现有排污工业企业17家（含在建3家），其中稀土企业2家，主要污染物为废水、化学需氧量、氨氮等；机电企业3家，主要污染物为废水、化学需氧量等；造纸企业2家，主要污染物为废水、生化需氧量及氨氮等；化工企业9家，主要污染物为废水、化学需氧量、烟尘、二氧化硫及石油等；纺织企业1家，主要污染物为废水排放。（见附件）

    2、17家排污企业中，有13家企业已通过环评；3家企业已另选厂址搬迁；1家企业正进行环评；有5家企业有排污许可证。

    3、日常监管不到位，部份企业为追求利润最大化而偷排。工业园区存在乱摆摊设点，生活垃圾乱扔等问题。

    （二）坚决淘汰落后产能

    1、造纸行业。2010年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产线、年产1.7万吨以下化学制浆生产线以及以废纸为原料年产1万吨以下的造纸生产线。对已关闭的小造纸企业严防“死灰复燃”。

    2、纺织行业。2010年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1:10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备。

　　3、化纤行业。2010年底前，淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

　　4、食品等其他行业。严格按照国家产业结构调整相关规定，限期淘汰其他行业落后产能、生产工艺和设备。

    对未按规定期限淘汰落后产能的企业，县政府将责令关闭或撤销，要求供电、供热、供水企业停止供电、供热、供水，并由工商部门依法吊销工商营业执照或注销登记，环保部门吊销排污许可证，金融机构不再提供新增授信支持，国土资源部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可。

    （三）全面实施清洁生产

    1、开展区域清洁生产。开发区管委会必须在2010年9月底前制定区内排污企业清洁生产审核计划，并报省经贸委、环保厅备案，分期分批实施区内企业清洁生产审核工作。

　　2、强制清洁生产审核。开发区（工业园区）内现有污染物超标或者超总量排放的企业，以及电镀、印染、制革、造纸、食品、化工等行业企业，由县环保局按照管理权限，结合本县污染减排工作，提出初选名单，逐级上报市环保局、省环保厅强制实施清洁生产审核，并于2011年底前完成第一轮清洁生产审核。

　　3、持续推进清洁生产。开发区（工业园区）内使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，必须每三年进行一轮强制清洁生产审核。由县环保局逐级上报市环保局、省环保厅实施。

    4、提高用水重复利用率。工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，发展串联用水系统和循环用水系统，对生产过程中产生的废水进行再生利用，节水减污。现有开发区（工业园区）电镀、印染、制革、造纸、制药、食品、化工等行业企业要在2010年9月底前制定节水和废水回用计划，报县环保局备案，并按计划实施节水和水回用工程。

　　（四）发挥规划环评引导作用

　　1、限期完成开发区规划环评。开发区管委会（工业园区）已委托中国科学院南海海洋研究院，编制开发区规划环境影响评价报告，在2010年底前完成规划环境影响评价报告通过省环保厅审核工作。

　　2、落实规划环评意见。项目布局严格执行规划及其环评要求，要严格按照规划功能、产业类型和发展布局，引入符合规划功能、规划环评、清洁生产要求的项目。认真落实规划环评提出的各项减轻环境影响的措施，特别是卫生防护距离内居民搬迁等。

    二、健全工业园区污染治理机制

    （一）严格执行谁污染谁治理规定

　　1、严格落实污染治理措施。所有排污企业必须严格遵守环保法律法规，自觉落实污染防治措施，依法排污。工业园区在接入城镇污水处理厂集中处理后，区内所有排污企业必须预处理达到接管标准方可排入集中处理设施；在开发区尚未实行污水集中处理前，区内所有排污企业必须自行处理达到排入环境的标准方可排放。对超过接管标准或者排入环境标准的排污企业，由县环保局责令限期治理，限期治理期间实行限产限排。

　　2、落实排污者付费规定。工业园区接入城镇污水处理厂集中处理的区内排污企业，必须严格遵守集中处理的付费规定，及时支付治理费用。对不按规定支付治理费用也未自行处理达到排入环境标准的企业，由县环保局责令停止排污。

　　3、清理违法排污企业。严格执行环评和环保“三同时”制度，县环保局在2010年11月底前全面完成开发区内已入驻企业自查整顿工作，对未经环评审批的一律停止建设、限期补办，补办环评无法通过审批的一律予以关闭；对未按环评要求建设污染防治设施或已建治理设施但未通过环保验收的一律停产整改；对虽通过环保验收但验收时提出的整改要求未落实的一律停产、限期整改；对已通过环保验收但不能稳定达标排放的一律限期治理并限产限排或停产整顿，逾期未完成治理的一律关闭。对违法排污行为的企业，环保局调查核实后，除依法实施行政处罚外，还要将该企业环境违法的信息通报金融机构，由金融机构采取限贷、停贷措施。

　　（二）限期实行污染集中治理。

　　1、已建污水集中处理设施的要确保稳定达标排放。瑞华纸业、金龙稀土要进一步配套管网，清污分流，实现工业废水全收集、全处理，确保污水处理设施稳定运行，达标排放。

    2、工业园区要在2010年底前将可接入城镇污水处理厂的污水全部接入集中处理。

    3、无法集中治理的排污企业（伟鑫纸业、苏飞染织等企业），要在投产前做好污染物的治理工作，确保设施完善、稳定运行、达标排放。

    4、鼓励工业园区污水处理产业化运作。支持各类经济实体投资建设、运营工业园区污水处理厂，鼓励开发区内企业筹资建设、股份制运作污水处理厂运营管理。开发区内排污企业按“谁排污、谁付费”的原则，向污水集中处理企业支付排污费用。

    （三）加大环保执法监管力度

    由县环保局、监察局牵头会同城乡建设规划局、国土资源局、外经局等有关单位每年组织开展开发区内企业执行环保法律法规情况检查。县环保局负责各工业园区的日常环境监管和环境问题日常督查督办。

    三、明确工业园区环境整治责任。

    1、属地管理

    实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管环境整治”、“谁审批、谁负责”的原则，开发区管委会、各产业局、环保等部门和工业园区所在乡（镇）政府是工业园区环境整治监督管理工作的责任主体，对本区域、本行业整治工作负总责，要认真落实整治要求、制订计划、明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。乡（镇）及有关部门要在2010年8月底前向县政府上报本辖区所有工业园区整治工作方案，并抄送县环保局。

    2、部门联动

　　县环保局牵头负责工业园区环境整治的统筹协调，加强园区排污和污染源监管，实施强制清洁生产审核，对不按期完成整治任务、不正常稳定运行治污设施、违法排污的工业园区和排污企业，要提出“挂牌督办”，限批限排等处理意见并依法依规查处，并及时将查处情况通报给金融机构列入企业征信系统。

　　县外经局负责指导督促工业园区落实污染集中处理设施的规划、建设及运行管理工作；负责指导督促区内企业落实环境保护工作。

　　县经贸局负责指导督促清洁生产、循环经济工作，以及淘汰落后产能，促进结构调整和产品升级。

　　城乡规划建设局负责督促指导可接入城镇污水处理厂集中治理的工业园区排水许可以及与市政管网的对接工作；负责督促供水部门对环境违法企业依法采取限水、停水、断水等措施。

    县发展改革局、财政局积极向上级政府争取工业园区污水集中处理设施和管网的国债项目和专项资金，按有关规定对工业园区污水集中处理设施和管网给予资金补助。

    开发区管委会会同纺织工业局、机电工业局、稀土工业局具体做好相关企业污染治理工作。

　　县监察局负责对县政府直各职能部门和有关乡（镇）落实工业园区整治监管工作情况实施监督，对不认真履行职责、失职渎职的，依法依纪追究相关人员责任。

　　其他各有关部门按照各自职责做好相关工作。

    3、加强调度

    乡（镇）政府及有关部门每月5日前要向县环保局报告规划环评、集中污水处理设施、清洁生产审核和重大环境问题整改进展。县环保局每季度结束后7日内向县政府通报季度工作进展。

    4、严格问责

    县环保局会同监察局、外经局、经贸局、城建局对有关乡（镇）和有关部门开展工业园区环境整治工作情况进行考核。没有完成整治任务或者工业园区发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人员实行行政问责，并在环境保护评先创优中实行“一票否决”。

    附件：长汀县工业园区企业污染源情况表

二○一○年八月十二日

     长汀县工业园区企业污染源情况表.doc
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