解读来了!龙岩市“十项重点改革”→
深化重点领域改革 持续激发动力活力
——《龙岩市2023年“十项重点改革”工作方案》解读
惟改革者强，惟创新者进，惟改革创新者胜。
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对福建对龙岩工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，持续深化重点领域机构改革和“九大领域”改革，我市制定《龙岩市2023年“十项重点改革”工作方案》，立足我市实际，突出“十项重点改革”，为建设闽西革命老区高质量发展示范区提供强劲动力和制度保障。
人民广场前大爱龙岩展陈
一
总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平总书记对福建对龙岩工作的重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和深度融入新发展格局，认真贯彻落实省委十一届三次全会精神和市委六届五次全会工作部署，深入实施省委市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，锚定打好革命老区牌、绿色生态牌、特色产业牌、对外开放牌、大爱龙岩牌“五张牌”，围绕“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，坚持问题导向，坚持突出重点，大力发扬“冲冲冲”工作作风，破解深层次体制机制障碍，推深做实更多全国全省改革试点工作，创造更多可复制可推广的改革“龙岩经验”。
二
十项重点改革
（一）提升水土流失治理“长汀经验”
围绕打造南方红壤区水土保持治理标准，紧扣高质量发展主题，打造高颜值生态环境，创造高品质生活，着力提升五种能力——
★差别化防控能力
★精准化监管能力
★系统化治理能力
★产业化供给能力
★多元化支撑能力
构建长效机制，进一步推进长汀全国水土保持高质量发展先行区建设。
长汀水土流失治理科教馆
（二）提升集体林权制度改革“武平经验”
围绕打造林业“碳汇”品牌，突出探索“三个一”龙岩样板——
★一个系统化固碳模式
★一个科学化碳汇监测模式
★一个便利化碳汇交易模式
实施三大“国字号”工程——
★全力推进全国林业改革发展综合试点市建设
★深入开展国家林业碳汇试点市建设
★深化国有林场综合改革
推进“六项创新”——
★创新林木采伐制度
★创新林业碳汇工作机制
★创新林业金融服务
★创新林业经营机制
★创新国有林场改革发展机制
★创新司法护航生态机制
不断拓展提升集体林权制度改革“武平经验”，实现生态美和百姓富有机统一。
林改第一村捷文村
(三)探索打造“老区+湾区”区域协调发展样板
围绕贯彻落实国家出台的《革命老区重点城市对口合作工作方案》以及闽粤两省联合印发的《广州市与龙岩市对口合作实施方案》等系列文件，重点聚焦产业和园区合作、文旅康养合作、医疗卫生合作、教育和科技合作、基础设施合作、乡村振兴和生态环境合作、国资国企合作、金融资本合作、干部人才交流、红色文化教育合作等十大穗龙重点合作领域，健全完善“八项机制”——
★高层互访交流机制
★统筹协调推进机制
★部门交流机制
★区县结对机制
★人才交流机制
★信息共享机制
★协调联动机制
★重大事项跟踪督办机制
推动“老区+湾区”产业协同、交通互联、资源共享、人才交流，深度融入粤港澳大湾区建设，打造穗龙对口合作全国示范样板。
广州—龙岩金融领域对口合作签约仪式
（四）探索教育体制机制改革
围绕贯彻落实《龙岩市实施“教育强市”战略推进教育高质量发展的若干措施》，推进教育部基础教育综合改革实验区建设，重点解决如何拓宽教育人才引进、基础教育均衡发展等问题，办好人民满意的教育，加快建设教育强市。
进入扫尾阶段的龙岩市松涛第二小学项目
（五）探索医药卫生体制机制改革
围绕贯彻《龙岩市进一步深化医改实施“健康龙岩”战略推进卫生健康事业高质量发展的若干措施》，在五个方面求突破——
★在深化“三医联动”改革上求突破
★在打造龙岩中心城市医疗卫生高地上求突破
★在推进县域紧密型医共体实质性运作上求突破
★在推进医防融合上求突破
★在提高医务人员积极性上求突破
进一步推进国家DIP（按病种分值付费）试点城市建设，努力让老百姓不得病、少得病、不得大病，推进“健康龙岩”建设。
龙岩市卫生与健康大会召开
（六）探索“大爱龙岩”精神文明品牌创建
围绕落实《关于开展“大爱龙岩”新时代精神文明品牌建设活动的实施方案》，创新“大爱龙岩”建设工作三项机制——
★保障落实机制
★常态长效机制
★宣传引导机制
动员全社会力量，争创新一届全国文明城市，全力打造“大爱龙岩”新时代精神文明品牌。
（七）探索“才聚龙岩”新时代人才工作机制改革
围绕贯彻《关于实施新时代人才强市战略推进“才聚龙岩”行动计划的意见》，重点解决如何更好地引进所需人才、如何更好地培养管理使用人才、如何完善人才引进配套政策等问题，精准引进急需紧缺人才，完善人才分类管理使用体系，为革命老区高质量发展示范区建设提供人才支撑。
2023年龙岩市春风行动系列活动暨返乡人才专场直播带岗招聘会
（八）深化招商体制机制改革
围绕“大抓招商、大抓产业、大抓项目”重点工作，突出破解“三大难题”——
★破解重大招商项目落地难问题
★破解地区之间因拼抢有限资源导致的不良竞争问题
★破解“捡到篮子就是菜”等问题
建立“三项机制”——
★建立重大招商引资产业项目评审制度
★建立准入评估、专家咨询和集体决策工作机制
★建立项目准入评审专家库制度
提高招商引资项目质量，促进资源要素优化配置和集约利用，形成全市“招商一盘棋”新局面。
（九）深化营商环境体制机制改革
围绕提升“营商环境标杆城市”品牌，着力解决“用工难”“再就业难”、涉企服务便利度不够、企业反映存在的隐性门槛等问题，按照市场化、法治化、国际化、便利化“四化”方向，进一步优化我市政务环境、法治环境、市场环境，打造营商环境全国山区城市示范。
（十）深化农村重点领域改革
围绕落实中央、省委、市委关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的文件精神，突出“三个重点领域改革”——
★土地承包管理制度
★农村宅基地制度
★农村集体产权制度改革
着力解决承包地细碎化、宅基地“三权分置”有效实现、如何壮大集体经济等问题，全面激发乡村振兴的活力和动力。
三
保障措施
（一）强化统筹推进
★市委深改委加强统筹、整体推进、督促落实
★市委改革办（政研室）负责抓好具体统筹推进工作
★相关改革专项工作小组牵头单位负责督促协调
★改革任务牵头单位负责抓好任务落实
★责任单位积极参与
——形成全市上下协调联动、统筹推进的良好工作格局。
（二）强化督促落实
★探索建立“十项重点改革”督促落实工作机制，结合年度改革任务督促落实，不断改进抓落实的方式
★实行“一月一督促、一季一推进、一年一总结”制度，确保“十项重点改革”工作顺利推进
（三）强化正向激励
★发挥正向激励导向作用，将“十项重点改革”工作列入绩效考评，对做出特别贡献的单位给予绩效加分
★强化结果运用，树立激励改革创新、干事创业的鲜明导向
（四）强化宣传推广
★深入挖掘改革工作亮点，总结提炼改革创新成果，充分利用传统媒体和网络新媒体平台进行宣传
★擦亮龙岩改革品牌，推动全市上下形成支持改革、参与改革、推动改革的良好氛围
龙岩市融媒体中心出品
作者：王占鑫 曾俊钦
图片：郭亦斌
编校：罗爱萍 黄达杨
审核：王尚华 王沐监制：王仰华总监制：王传龙 高营光版权归龙岩市融媒体中心所有，转载时请注明“来源：龙岩市融媒体中心”
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